国务院办公厅关于树立当局强迫采购节能产物轨制的通知

国办发〔2007〕51号  各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各直属机构:  《国务院关于增强节能工作的决议》(国发〔2006〕28号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作计划的通知》(国发〔2007〕15号)提出,为切实增强当局机构节能工作,施展当局采购的政策导向感化,树立当局强迫采购节能产物轨制,在积极推动当局机构优先采购节能(包含节水)产物的基本上,选择部门节能后果明显、机能比拟成熟的产物,予以强迫采购。经国务院批准,现就有关题目通知如下:  一、充足熟悉树立当局强迫采购节能产物轨制的主要意义  近年来,各级国度机关、事业单元和集团组织(以下统称当局机构)在当局采购运动中,积极采购、应用节能产物,年夜年夜下降了能耗程度,对在全社会形成节能风气起到了杰出的领导感化。同时也要看到,因为熟悉不敷到位,办法不敷配套,工作力度不敷等原因,在一些地域和部分,当局机构采购节能产物的比例还比拟低。今朝,当局机构人均能耗、单元建筑能耗均高于社会均匀程度,节能潜力较年夜,有义务、有任务严厉依照划定采购节能产物,榜样地做好节能工作。树立健全和严厉履行当局强迫采购节能产物轨制,是贯彻落实《中华国民共和国当局采购法》以及国务院增强节能减排工作请求的有力办法,不仅有利于下降当局机构能耗程度,节俭财务资金,并且有利于增进全社会做好节能减排工作。从短期看,应用节能产物可能会增添一次性投进,但从久远的节能后果看,经济效益是显明的。各地域、各部分和有关单元要充足熟悉当局强迫采购节能产物的主要意义,加强履行轨制的自发性,采用办法鼎力推进当局采购节能产物工作。  二、明白当局强迫采购节能产物的总体请求  各级当局机构应用财务性资金进行当局采购运动时,在技巧、办事等指标知足采购需求的条件下,要优先采购节能产物,对部门节能后果、机能等到达请求的产物,履行强迫采购,以增进节俭能源,维护情况,下降当局机构能源用度开支。树立节能产物当局采购清单治理轨制,明白当局优先采购的节能产物和当局强迫采购的节能产物种别,领导当局机构采购节能产物。  采购单元应在当局采购招标文件(含会谈文件、询价文件)中载明对产物的节能请求、对节能产物的优惠幅度,以及评审尺度和方式等,以表现优先采购的导向。拟采购产物属于节能产物当局采购清单划定必需强迫采购的,应该在招标文件中明白载明,并在评审尺度中予以充足表现。同时,采购招标文件不得指定特定的节能产物或供给商,不得含有偏向性或者排挤潜伏供给商的内容,以到达充足竞争、择优采购的目标。  三、科学制订节能产物当局采购清单  节能产物当局采购清单由财务部、成长改造委负责制定。列进节能产物当局采购清单中的产物由财务部、成长改造委从国度采信的节能产物认证机构认证的节能产物中,依据节能机能、技巧程度和市场成熟水平等身分择优断定,并在中国当局采购网、成长改造委门户网、中国节能节水认证网等媒体上按期向社会颁布。  优先采购的节能产物应当合适下列前提:一是产物属于国度采信的节能产物认证机构认证的节能产物,节能后果显明;二是产物出产批量较年夜,技巧成熟,质量靠得住;三是产物具有比拟健全的供给系统和杰出的售后办事才能;四是产物供给商合适当局采购法对当局采购供给商的前提请求。  在优先采购的节能产物中,履行强迫采购的依照以下原则断定:一是产物具有通用性,合适集中采购,有较好的范围效益;二是产物节能后果凸起,效益比拟明显;三是产物供给商数目充分,一般不少于5家,确保产物具有充足的竞争性,采购人具有较年夜的选择空间。  财务部、成长改造委要依据上述请求,在近几年开展的优先采购节能产物工作的基本上,抓紧修订、颁布新的节能产物当局采购清单,并组织好节能产物采购工作。  四、规范节能产物当局采购清单治理  节能产物当局采购清单是实行当局优先采购和强迫采购的主要根据,财务部、成长改造委要树立健全制订、颁布和调剂机制,做到轨制完整、范畴明白、操纵规范、方式科学,确保当局采购节能产物公然、公平、公正进行。要对节能产物当局采购清单履行动态治理,按期调剂。树立健全专家咨询论证、社会公示轨制。采购清单和调剂计划正式颁布前,要在中国当局采购网等指定的媒体上对社会公示,公示时光不少于15个工作日。对经公示确切不具备前提的产物,不列进采购清单。树立举报轨制、赏罚轨制,明白举报方法、受理机构和赏罚措施,接收社会监视。  五、增强组织引导和督促检讨  各有关部分要依照职责分工,明白义务和义务,确保当局强迫采购节能产物轨制的贯彻落实。财务部、成长改造委要增强与有关部分的沟通协商,配合研讨解决政策实行中的题目。要完美节能产物当局采购信息宣布和数据统计工作,实时把握采购工作进展情形。要增强对节能产物当局采购工作的领导,积极开展查询拜访研讨,多方听取看法,实时发明题目,研讨提出对策。要督增进进优先采购和强迫采购产物范畴的出产企业树立健全质量包管系统,当真落实国度有关产物质量、尺度、查验等请求,确保节能等机能和质量连续稳固。质检总局要增强对节能产物认证机构的监管,督促其当真实行职责,进步认证质量和程度。国度采信的节能产物认证机构和相干检测机构应该严厉依照国度有关划定,客不雅公平地开展认证和检测工作,并对纳进当局优先采购和强迫采购清单的节能产物实行有用的跟踪查询拜访。对于不克不及连续合适认证请求的,认证机构应该暂停出产企业应用直至撤销认证证书,并实时陈述财务部和成长改造委。  各级财务部分要切实增强对当局采购节能产物的监视检讨,加年夜对违规采购行动的处分力度。对未按强迫采购划定采购节能产物的单元,财务部分要实时采用有用办法责令其矫正。拒不矫正的,属于采购单元义务的,财务部分要赐与传递批驳,并不得拨付采购资金;属于当局采购代办署理机构义务的,财务部分要依法究查相干单元和义务职员的义务。国务院办公厅二○○七年七月三旬日 本文版权为盖世汽车所有,接待转载!请务必注明出处(盖世汽车)及作者。

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